Renforcez une politique de densification raisonnable et une utilisation économe des sols

Utilisation de l'espace

Veillez à ce que les administrations locales comprennent mieux leur potentiel de densification spatiale pour l’édification de constructions et l’utilisation de l’espace, et la façon de les mettre en œuvre

Nous recommandons que chaque commune inventorie pour chaque bloc de bâtiments, les chiffres clés pertinents suivants : habitations par hectare, indice P/S (rapport entre la surface au sol brute totale de tous les bâtiments et la surface totale du terrain), degré de construction, surface empierrée, surface perméable, superficie du jardin, surface précieuse sur le plan écologique ou espace vert protégé. Bien qu'il soit facile d'obtenir ces informations à partir d'informations SIG déjà existantes, peu d’administrations locales ont dressé une vue d'ensemble de ces indicateurs et de leur évolution pour leur territoire. Cela devrait être lié à un inventaire des logements inoccupés activement utilisables.

Utiliser de nouveaux instruments proactifs qui visent la densification : densités minimales obligatoires en termes de P/S et de nombre de logements par hectare, avec éventuellement une hauteur minimale obligatoire sous corniche au lieu d'une hauteur sous corniche maximale, une quantité imposée de végétation de l'écosystème et des espaces ouverts. Par exemple, la mise en place d'une certaine quantité de végétation précieuse pour l’écosystème sur une parcelle pourrait être imposée en échange d'une densité ou d'une hauteur de construction plus élevée. Dans le cadre d'une sorte de négociation de l'urbanisme, cela peut être comparé à l'imposition d'une charge urbanistique.

Veillez à ce que des limites légales et financières soient imposées aux possibilités de retard et d'obstruction procéduraux causés par des comportements NIMBY (not in my backyard, «Pas chez moi») . Les citoyens doivent conserver leur droit de remettre en cause les projets au nom de l'intérêt commun. Mais, à l'heure actuelle, il arrive trop souvent que les citoyens fassent passer leurs intérêts privés avant l'intérêt commun. C’est ainsi que des projets importants pour la transition vers une société plus durable (densification, construction plus élevée, équipements collectifs tels que les écoles et les jardins d'enfants) sont souvent rendus impossibles pour toutes sortes de raisons d'intérêt personnel, et la perte de temps peut parfois se chiffrer en millions d'euros de pertes pour les investisseurs et les administrations.

Menez une  politique spatiale plus forte au niveau communal  grâce à un subtil dosage d'autonomie communale, tantôt réduite tantôt augmentée en fonction des nécessités. Prévoyez un soutien et un encadrement de meilleure qualité des autorités centrales à l’intention des administrations locales. Les communes auront une vue sur les emplacements du tissu urbain existant dans le centre où les densités sont anormalement faibles et où les opportunités de densification peuvent être saisies. Dans ce contexte, il est également possible de déplacer des droits de construction vers des sites bien situés présentant une trop faible densité et de les ajouter aux droits de construction existants sur place. Cette approche permet de réduire considérablement les coûts liés aux dommages découlant de la politique spatiale.

Par ailleurs, il existe également une forte relation entre la densité et l'énergie. Par exemple, les réseaux de chaleur ne sont pas rentables sous une densité de 40 à 50 maisons par hectare. Une densité de 50 par hectare devrait donc devenir l'objectif, tant pour les nouveaux quartiers que pour les quartiers existants.  

Quelques bons exemples.

• L’outil « Bouwmeester Scan » en Flandre. Il est recommandé de continuer à les appliquer de manière structurelle et de transformer systématiquement les connaissances acquises en actions dans le cadre d'une collaboration équilibrée entre les autorités locales et centrales.
• La réglementation en matière de densification de l’intercommunale Leiedal, qui a déjà travaillé avec une hauteur sous corniche minimale et des densités minimales dans les zones artisanales, a donné des résultats satisfaisants. Au sein d'une zone d’activité économique, un espace a été créé pour 30 % d'entreprises ou d'espaces commerciaux supplémentaires. 
• Le Pandreitje à Bruges :  100 habitations sur 1 hectare, seulement 3 à 4 étages, 25 % construits, 25 % d’espaces verts privatifs et 50 % d’espaces ouverts collectifs ; haute densité à l’échelle humaine.

Utilisez la réorganisation et la densification de notre aménagement du territoire comme levier pour réduire le besoin de délocalisation

Les émissions de CO2 dues à l’utilisation excessive de la voiture et aux embouteillages sont une conséquence directe de la dispersion et du morcellement de l’aménagement du territoire et de l’habitat suburbain. Par conséquent, n’accordez pas la priorité à l’écologisation de l’ensemble de notre parc automobile actuel. Penchez-vous d’abord autant que possible sur la réduction de la demande de mobilité, puis sur la réorganisation de notre aménagement du territoire, en combinaison avec davantage de transports publics, de pistes cyclables et de voitures partagées. Diverses études en Europe et en Amérique montrent que d’ici 2030, grâce au covoiturage et aux voitures autonomes, on peut s’attendre à une réduction d’environ 80% de la propriété privée de véhicules. Par ailleurs, ce nombre de véhicules bien moins élevé devra fonctionner avec une énergie renouvelable et neutre en CO2.

Il est très urgent d’arrêter le plus rapidement possible l’étalement urbain, c’est-à-dire l’expansion des bâtiments dans toutes les directions. Parce que tout ce qui est aujourd’hui encore construit en banlieue dans des zones dépendant de l’automobile le restera pendant cinquante ans au moins, ce qui consolidera les embouteillages, la mauvaise accessibilité et une demande en mobilité trop élevée. S’attaquer aux causes de la mobilité est toujours plus efficace que de s’attaquer à ses symptômes.

En Flandre, par exemple, les services de soins à domicile sont de plus en plus affectés par les embouteillages dus à notre tissu résidentiel fragmenté et parcourent 600 000 km par jour (soit 15 fois la circonférence de la terre !) pour atteindre les personnes âgées dans des lotissements. Le décloisonnement prioritaire de notre tissu résidentiel suburbain permettrait d’éviter une grande partie de ces kilomètres de déplacement.

Assurez une politique de mobilité cohérente, en la retirant en partie du niveau local

Veillez à ce que la politique centrale et la réglementation qui déterminent la mobilité ne soient pas contredites par une réglementation au niveau local. Dans ces domaines, il convient d’inverser la subsidiarité. Les règlements de stationnement et la réglementation locale similaire en matière de mobilité (nombres de parkings pour vélos, voitures partagées, etc.) sont actuellement tous différents. Il convient de les rationaliser afin qu’une politique générique cohérente puisse être mise en œuvre.

Imposer aux communes d’inscrire les voitures partagées et les bornes de recharge dans leur politique de stationnement, leur imposer d’appliquer une norme de stationnement dégressive qui encourage la transition de la voiture privée aux transports en commun. Combiner le tout avec des nœuds multimodaux.

Les pouvoirs publics et les sociétés de transport (train, tram, bus) doivent collaborer pour mettre au point un réseau de transport public de qualité et abordable qui puisse servir de levier pour le recentrage urbain.

Utilisez les intentions et la cohérence supra-locale recherchées actuellement par les zones de transport en ce qui concerne les transports publics pour l’utilisation individuelle de la voiture et le stationnement.